港府擬修例將樓宇維修圍標刑事化 最高判囚十年

因應宏福苑火災獨立委員會報告,政府擬修改《競爭條例》等法例將圍標刑事化,最高可判囚10年及罰款1,000萬元,採刑事優先的雙軌執法模式。

圖:香港電台 · 原文

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政府針對大埔宏福苑火災獨立委員會報告展開改革,計劃於年內向立法會提交修訂條例草案,將樓宇維修工程圍標等嚴重反競爭行為刑事化,期望約於2027年4月前獲通過。明報+2根據官方公布的修訂方案,修例將修改包括《競爭條例》等3條現行法律,涵蓋樓宇維修工程招標中的圍標、合謀定價、瓜分市場及限制產量四類嚴重反競爭行為,規管範圍包括前期委聘顧問等籌備工作。港台+2建議的刑事處罰最高可判處監禁10年及罰款,最高罰款以1,000萬元、違法所得商業得益的三倍,或違法每一年度本地營業額的50%計算,以最高者為準,罰則水平參考了《證券及期貨條例》。港台+3

新罪行將納入《有組織及嚴重罪行條例》指定罪行,執法人員符合法定條件下可獲授權追查資金流向,並賦予凍結資產及法庭加重刑罰與沒收犯罪得益的權力;修訂亦相應涵蓋《廉政公署條例》及《截取通訊及監察條例》,以強化執法機關搜集高度隱蔽通訊活動的搜證力度。港台+3律政司司長林定國表示,新制度將採取刑事與民事雙軌並行模式,若執法機關收集到足夠證據必定以刑事檢控為優先,證據不足時則循民事程序追究。港台+2執法架構方面,競爭事務委員會負責調查圍標、廉政公署追查貪污、警方調查有組織犯罪,三部門將加強跨部門協作。政府+1

兩名男子坐在擺有麥克風的桌前出席記者會,背景印有雷霆881字樣。圖:香港電台

在民事制度方面,政府建議將個人被取消出任董事或參與公司管理的資格最長年限由5年提高至15年,並涵蓋關聯公司,同時將申請民事罰款等法定時限由5年延長至10年。港台+2

政府相應措施亦包括由保安局統籌成立聯合特遣隊,以風險為本列席業主大會,並於發展局轄下成立樓宇維修支援及服務局以協助法團及管理公司。政府+2商經局局長丘應樺指出,競委會目前正跟進5宗圍標個案,涉及109幢物業及90家公司,並曾於2026年3月檢控6人及12家公司。明報

香港大律師公會於2026年1月成立的專責小組發表報告,就至少6條現有法例提出約50項修訂建議,原則上支持將圍標刑事化並與民事雙軌並行,但強調須釐清圍標定義、舉證責任及犯罪意圖等罪行元素。港台+2大律師公會亦關注雙軌執法下須避免一罪兩審,即不能在刑事檢控失敗後再追討民事懲處罰款,並促請政府釐清刑事化後是否保留競委會現行的合謀者舉報寬待機制。明報+2此外,公會建議修訂《建築物管理條例》,規定超額工程須以「雙信封」形式遞交技術及價格標書;修訂《建築物條例》引入安全扣分制,超額違規承建商連同關連公司及幕後控制人將被禁承接項目,並要求認可人士及結構工程師委聘前後作出法定利益衝突申報;公會亦建議修訂《消防條例》規定物管公司與業主共同承擔消防安全責任,以及收緊法團授權票代表人數上限並研究電子投票。港台+2

三人站在印有香港大律師公會標誌的講台後方,前方放有多支傳媒咪高峰。圖:香港電台

PARALLAX · 2 處說法分歧

PARALLAX·數字

《競爭條例》民事制度最高罰款上限

最高罰款上限提高至8000萬元

香港電台 15:48· 所指時間 10-29 15:48

最高罰款上限為800萬元(或違法商業收益兩倍、營業額30%取最高者)

政府新聞網 17:25· 所指時間 10-30 17:25

香港電台引述之定額罰款上限為8,000萬元,而政府新聞網官方公布之方案上限為800萬元,兩者相差十倍。

PARALLAX·時序

宏福苑大火獨立委員會報告公布日期

報告公布日期為2026年10月26日

明報 11:49· 所指時間 11-01 11:49

政府於2026年10月29日公開報告內容

星島頭條 17:39· 所指時間 10-29 17:39

明報後續報道稱報告於10月26日公布,星島頭條則報道政府於10月29日公開內容(早前亦曾推測最快10月30日公開)。